為著力解決破壞營商環(huán)境突出問題，切實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，現(xiàn)面向社會公開征集破壞營商環(huán)境突出問題線索?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、問題線索受理范圍
（一）政務(wù)環(huán)境方面
1.政務(wù)服務(wù)事項“明進暗不進”問題
（******服務(wù)中心（分中心）事項未實質(zhì)授權(quán)窗口，部門窗口不能受理進駐事項辦件，導(dǎo)致企業(yè)群眾進多門、跑多次。
（2）辦理地址填寫錯誤。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“龍易辦”APP填寫的事項辦理地址與實際地點不符，導(dǎo)致企業(yè)群眾跑錯辦事地點，增加辦事時間成本。
（******服務(wù)中心，仍需單獨跑不同業(yè)務(wù)大廳，影響辦事效率。
（4）“綜合窗口”未發(fā)揮作用。“綜合窗口”未實現(xiàn)一窗綜合受理，要求企業(yè)群眾在不同窗口重復(fù)申報和重復(fù)提交申請材料。
（5）設(shè)定事項辦理障礙。窗口要求企業(yè)群眾提交沒有明確法律法規(guī)依據(jù)或事項辦事指南以外的環(huán)節(jié)和申請材料。
2.民生服務(wù)事項辦理流程不便捷問題
（1）業(yè)務(wù)協(xié)同不暢。辦理“高效辦成一件事”過程中，部門之間各自為政，缺乏有效溝通與合作，導(dǎo)致企業(yè)群眾辦事信息無法及時共享，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不順暢，增加辦理環(huán)節(jié)和等待時間等問題。
（2）申報形式繁瑣?！案咝мk成一件事”首問負(fù)責(zé)制落實不到位，未充分履行一次性告知義務(wù)，未能清晰說明辦理流程、材料要求和時限規(guī)定。表單字段過多，材料重復(fù)提交，人為設(shè)置手工蓋章、簽字手續(xù)等增加申請人辦事成本和難度等問題。
（3）審核程序復(fù)雜。同一事項多頭審核，層層審批、重復(fù)審核等，且審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致審核周期拉長、辦理效率低下等問題。
（4）辦理時限較長。事項辦理環(huán)節(jié)時間設(shè)計不合理，缺乏有效時間管控，部門之間銜接不緊密，未按照事項承諾或法定時限辦結(jié)，辦結(jié)時限全憑工作人員說了算，導(dǎo)致辦件超時。
（5）出件方式不便。僅支持指定地點領(lǐng)取紙質(zhì)證照或文件，缺乏多樣化送達(dá)渠道，如：不支持線上獲取電子證照或郵寄送達(dá)等問題。
（6）材料補正表述模糊。申請材料補正理由表述模糊，未具體說明缺失內(nèi)容和提供規(guī)范模板或示例。
（二）守信踐諾方面
1.不講誠信問題。地方政府及部門招商引資政策執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，承諾不兌現(xiàn)、兌現(xiàn)中梗阻、惠企服務(wù)“掛空擋”、配套服務(wù)不保障，政策宣傳“躲貓貓”。
2.政務(wù)失******法院作出的生效判決，推諉歷史遺留問題等。
3.履約拖沓問題。部分政府部門未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的支付時限，由于人為因素、審批環(huán)節(jié)多、資金調(diào)度效率低，導(dǎo)致企業(yè)項目款延遲撥付。
4.渠道不多問題。市場主體在進行信用修復(fù)時，獲取信息渠道不足。辦理指南缺乏社交媒體等多元信息推送途徑，辦事企業(yè)難以及時、準(zhǔn)確獲取信息。
（三）市場環(huán)境方面
1.隱性門檻問題。地方政府設(shè)置歧視性備案條件、強制本地采購等地方保護政策，行業(yè)主管部門增設(shè)非法定審批前置要件，將已取消的資質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為“隱形許可”。
2.變相審批問題。部分領(lǐng)域名義上將審批改為備案，實際仍要求企業(yè)完成與原審批相同的流程，形成“體外循環(huán)”審查。
3.干預(yù)壟斷問題。行政部門在招投標(biāo)、采購中設(shè)定排他性條款，以信用評級、過往業(yè)績等隱性條件限制中小企業(yè)參與，大型企業(yè)濫用市場支配地位，通過技術(shù)壁壘或協(xié)議控制排斥競爭者。
（四）法治環(huán)境方面
1.恣意執(zhí)法問題。趨利性執(zhí)法、“人情”執(zhí)法、“釣魚”執(zhí)法、多頭執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、以罰代管、一事多罰，檢查頻次過高、隨意檢查、重復(fù)檢查等。
2.程序違規(guī)問題。違規(guī)異地執(zhí)法、濫用查封扣押凍結(jié)等強制措施、強制介入經(jīng)濟糾紛調(diào)解、拖延案件處理時限、違規(guī)收取涉企調(diào)解費用、地方保護性執(zhí)法、排斥外地企業(yè)參與本地市場競爭、縱容本地企業(yè)違法經(jīng)營等。
3.監(jiān)督失效問題。執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督流于形式、社會監(jiān)督渠道不暢、投訴舉報機制響應(yīng)遲緩、執(zhí)法數(shù)據(jù)隱瞞不公開、執(zhí)法人員違規(guī)行為長期未整改、公眾參與執(zhí)法評議機制虛置等。
二、舉報渠道
舉報人可通過來電、來信、來訪等方式向漠河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局舉報。
舉報電話：0457-******
郵信地址：漠河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，郵編：165399；
來訪地址：漠河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局301室；
三、舉報要求
1.舉報人應(yīng)提供真實姓名、聯(lián)系方式和具體舉報內(nèi)容。
2.舉報內(nèi)容應(yīng)真實、客觀、詳細(xì)，盡可能提供相關(guān)證據(jù)材料。
3.我局對舉報人的個人信息嚴(yán)格保密，依法保護舉報人的合法權(quán)益。
四、不予受理范圍
1.沒有明確的舉報對象或者請求的。
2.舉報內(nèi)容不屬于營商環(huán)境領(lǐng)域職能范圍的。
******檢察院、行政復(fù)議機關(guān)、信訪工作機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等單位已經(jīng)立案、尚未結(jié)案或者已經(jīng)作出處理決定的。
4.其他不屬于受理范圍的。
漠河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
2025年6月11日
