一、項目基本情況

項目編號：JSZC-320583-JZCG-G2025-0065

項目名稱：2025年昆山市績效評價項目、全成本績效分析項目及預算績效管理服務

預算金額：122.400000萬元（采購包1：51.000000萬元；采購包2：41.400000萬元；采購包3：30.000000萬元）

最高限價（如有）：最高限價：人民幣壹佰貳拾貳萬肆仟元整（￥1,224,000.00）； 標段一：人民幣伍拾壹萬元整（￥510,000.00）； 標段二：人民幣肆拾壹萬肆仟元整（￥414,000.00）； 標段三：人民幣叁拾萬元整（￥300,000.00）；

采購需求：

（一）重點績效評價或政策績效評價項目

1.制定評價工作方案。由中標單位成立評價工作組，對評價項目資金進行調(diào)研，與預算單位溝通，收集相關政策文件及資料，了解項目資金的內(nèi)容、操作流程、管理機制、資金使用、產(chǎn)出和效果等情況，根據(jù)項目資金實際情況和績效管理要求制定績效評價工作方案，并報送預算單位和采購人審核。經(jīng)審核通過的工作方案作為實施績效評價的依據(jù)。

2.實施績效評價。根據(jù)績效評價方案組織實施績效評價工作。開展資料收集、數(shù)據(jù)復核、問卷調(diào)查和訪談等工作，對復核后的數(shù)據(jù)和資料進行匯總，依據(jù)評分標準對績效指標進行評分，并通過績效分析形成評價結論。

3.出具績效評價報告。按照采購人規(guī)定的文本格式要求撰寫績效評價報告，評價報告力求做到依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。主要效果和存在問題分析應與評價結論邏輯一致，對策建議應具有針對性、可操作性和一定前瞻性?？冃гu價報告征求預算單位意見后，中標單位根據(jù)意見進行修改完善，按規(guī)定出具正式報告。

（二）績效再評價項目

1.實施評價。主要圍繞預算單位自評表內(nèi)容展開，中標單位須根據(jù)預算單位提供的資料對自評表中各項內(nèi)容進行復核，主要包括數(shù)據(jù)出處、來源、計算過程的合理性以及財務收支的合規(guī)性審核。

2.出具再評價報告。按照采購人規(guī)定的文本格式要求撰寫績效評價報告，評價報告力求做到依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。主要分析績效目標完成情況、存在的問題，并提出有針對性的意見建議。績效評價報告征求預算單位意見后，中標單位根據(jù)意見進行修改完善，按規(guī)定出具正式報告。

（三）全成本績效分析項目

1.開展成本核算。由成交單位對項目資金進行調(diào)研，與預算部門（單位）溝通，收集相關政策文件及資料，了解項目資金的內(nèi)容、操作流程、管理機制、資金使用等情況，對項目發(fā)生的成本進行分類歸集和科學加工，對項目支出的歷史成本進行分析，摸清成本核算與分攤方法，分析影響成本的關鍵因素和成本變動趨勢，以此來計算出與項目實施有關的成本。

2.實施成本分析?？茖W核定成本規(guī)制結果，通過成本分析和趨勢分析，剔除歷史成本中不合理因素和與項目實施無關的支出，測定各項成本的取值方法以及標準值區(qū)間，并據(jù)此優(yōu)化的支出方式和支出標準，建立政府購買服務價格動態(tài)調(diào)整體系。

3.探索項目運行模式新思路，提出可操作、合規(guī)范的創(chuàng)新方案，為項目可持續(xù)發(fā)展提供建議和路徑；

4.協(xié)助財政構建項目績效目標指標體系，形成績效評價應用機制。

5.出具成本績效分析報告。撰寫成本績效分析報告，報告力求做到依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。成本績效分析報告征求預算部門（單位）意見后，中標單位根據(jù)預算部門（單位）意見進行修改完善，按規(guī)定出具正式報告。

（四）預算績效管理服務

1.以“樹立全員績效理念，培育績效管理人才隊伍，培訓與實踐相結合，以學促干，以干帶學，學干相融，切實提高財政業(yè)務科室專管員預算績效參與度與能力水平，重點提升部門單位預算目標指標設置質(zhì)量”為目標開展工作，通過對財政業(yè)務科室專管員進行培訓，指導財政業(yè)務科室對部門績效自評價進行再評價工作；

2.對財政業(yè)務科室進行部門零基預算管理培訓，對全成本績效分析單位開展支出標準體系建設輔導，并對財政業(yè)務科室開展零基預算管理培訓輔導。

（五）標段劃分及項目概況

本次項目共分3個標段：各供應商可選擇其中1個或多個標段報名投標，每個投標人最多承接1個標段項目，已中標的投標人不再計入其他標段的供應商數(shù)量且不參與其他標段評審。

評標順序按照第一標段、第二標段、第三標段。

標段一：4個重點評價、70個再評價項目，共計51萬元。

項目一：生態(tài)環(huán)境局“環(huán)境監(jiān)測專項經(jīng)費”重點評價8萬元，民政局“養(yǎng)老服務體系建設補貼”重點評價8萬元，住建局“重要景觀綠化區(qū)域城市管家試點”重點評價6萬元，資規(guī)局“規(guī)劃編制、研究及論證費” 重點評價8萬元。

******水務局等部門70個項目績效再評價21萬元。

標段二：3個重點評價、58個再評價項目，共計41.4萬元。

******教育局“******學校保安服務經(jīng)費”重點評價8萬元，工信局“節(jié)能專項”重點評價8萬元，科技局“祖沖之攻關計劃”重點評價8萬元。

項目二：文體廣旅局等部門58個項目績效再評價17.4萬元。

標段三：1個全成本績效分析項目、1項預算績效管理服務，共計30萬元。

******水務局“中環(huán)內(nèi)雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護”全成本績效分析20萬元。

項目二：對全成本績效分析單位開展支出標準體系建設輔導以及對財政業(yè)務科室開展零基預算管理、預算績效等培訓輔導10萬元。

詳細項目情況：

標段一

項目名稱：2024年昆山市環(huán)境監(jiān)測專項經(jīng)費

項目概況：根據(jù)原環(huán)保部出臺的《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》，本項目于2012年開始設立。項目主要用于委托第三方檢測機構對我市大環(huán)境、污染源進行監(jiān)測，以彌補我站因人員少、工作量大、監(jiān)測能力不足所造成的無法保質(zhì)保量完成年度監(jiān)測任務的局面。

項目依據(jù)：《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》；《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費管理辦法》、《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準》；《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務機構監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》。

項目總目標：滿足環(huán)境管理的需要，提升環(huán)境監(jiān)測速度和質(zhì)量，為重點污染源管理、信訪監(jiān)測、斷面達標、河長制、黑臭河道整治等等工作提供支撐和依據(jù)。

年度目標：規(guī)范招標程序、建立健全考核機制，爭取環(huán)境監(jiān)測委托第三方服務、污染源監(jiān)測委托第三方服務的計劃完成率為100%。

2023年項目預算安排及執(zhí)行情況：2024年預算安排1558萬元，實際執(zhí)行1355.85萬元。

標段二

項目名稱：節(jié)能專項資金

項目概況：根據(jù)《2024年市工信局貫徹落實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策項目申報指南》，以及《市工信局貫徹落實〈關于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策（試行）〉工作實施細則》，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設。

支持昆山市企業(yè)為節(jié)約能源，開展鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、生產(chǎn)工藝提升等節(jié)能改造項目，采用先進、適應的節(jié)能技術管理方案達成明顯節(jié)能效果的綠色化節(jié)能項目，在2024年1月1日至12月31日期間，對符合條件的項目，按照節(jié)能量測算，給予每家企業(yè)最高200萬元補助。

支持固體廢棄物再利用和資源化、機電產(chǎn)品再制造、廢舊動力電池回收利用、城市污泥資源化等循環(huán)經(jīng)濟項目，自愿清潔生產(chǎn)示范項目，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物清潔原料替代技術、治理和示范項目，在2024年1月1日至12月31日期間，對符合條件的項目，按技術和設備相關投入總額20%給予每家企業(yè)最高200萬元補助。

支持技術先進，有較好的市場前景和對地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強帶動作用的節(jié)能環(huán)保技術裝備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目和推廣應用示范項目，在2024年1月1日至12月31日期間，對符合條件的項目，按技術和設備相關投入總額的20%給予每家企業(yè)最高200萬元補助。

支持企業(yè)開展“碳達峰、碳中和”試點，重點支持經(jīng)認定的蘇州市近零碳工廠、零碳工廠企業(yè)。獲評為蘇州市“近零碳工廠”稱號的企業(yè)（以上級部門文件為準），給予每家企業(yè)100萬元獎勵。

支持企業(yè)開展綠色制造。被認定為國家級綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范的企業(yè)，綠色工業(yè)園區(qū)；被認定為江蘇省綠色工廠的企業(yè)；被認定為能效“領跑者”的企業(yè)。對新獲得國家級綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范的企業(yè)，國家級綠色工業(yè)園區(qū)，分別給予每家企業(yè)80萬元獎勵；對新獲得省級綠色工廠的企業(yè)，給予每家企業(yè)50萬元獎勵；對新獲得能效“領跑者”的企業(yè)給予80萬元獎勵。

支持為昆山市范圍內(nèi)企業(yè)提供免費節(jié)能診斷服務的第三方服務機構，（診斷計劃根據(jù)工信部、省、蘇州下達的工業(yè)節(jié)能診斷服務行動任務提出），診斷機構需按照計劃數(shù)量和要求，規(guī)范、有序、高效地完成節(jié)能診斷工作。按完成節(jié)能診斷的企業(yè)數(shù)量，每完成一家診斷給予第三方節(jié)能診斷服務機構5萬元補助。

支持企業(yè)開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，按照省工信廳、市場監(jiān)管局《關于加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的通知》（蘇工信節(jié)能〔2019〕371號）等要求完成建設接入端系統(tǒng)建設并成功接入省級重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺的重點用能企業(yè)，要求企業(yè)統(tǒng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳一年以上。按要求完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設并成功接入省平臺的企業(yè)，給予每家企業(yè)10萬元獎勵。

******辦公室印發(fā)《關于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策（試行）》的通知（昆辦發(fā)〔2022〕103號）、關于印發(fā)《市工信局貫徹落實關于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策（試行）工作實施細則》的通知、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》、《關于印發(fā)江蘇省工業(yè)領域節(jié)能技改行動計劃（2022-2025年）的通知》、《關于印發(fā)江蘇省高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳技術改造總體實施方案的通知》、《關于加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的通知》（蘇工信節(jié)能〔2019〕371號）、《關于開展2023年度國家級綠色制造名單推薦及相關工作的通知》、省工信廳《關于開展第四批省級綠色工廠暨第一批省級綠色工業(yè)園區(qū)推薦工作的通知》、《關于組織申報蘇州市“近零碳”工廠的通知》、《關于組織推薦第五批工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)的通知》、《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領域碳達峰實施方案》省工信廳《關于抓緊組織開展2023年工業(yè)節(jié)能診斷服務工作的通知》

項目總目標：推動節(jié)能技術改造，深挖節(jié)能潛力，著力推進全市工業(yè)企業(yè)工藝技術綠色化、用能設備高效化、用能結構低碳化、能源管理精細化。推進全市綠色制造體系建設，完成國家級、省級綠色工廠創(chuàng)建，開展“近零碳”工廠創(chuàng)建，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設，清潔原料替代示范項目，為我市工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

年度目標：完成本年度綠色化節(jié)能改造獎補項目、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟獎補項目、節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化獎補項目、綠色制造體系建設、蘇州市（近）零碳工廠、節(jié)能診斷的審核及撥付。

2024年項目預算安排及執(zhí)行情況：

綠色化節(jié)能改造獎補項目總經(jīng)費1231萬元，市級615.5萬元，區(qū)鎮(zhèn)615.5萬元。(市級財政、區(qū)鎮(zhèn)財政各承擔50%）

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目總經(jīng)費363萬元，市級181.5萬元，區(qū)鎮(zhèn)181.5萬元。(市級財政、區(qū)鎮(zhèn)財政各承擔50%）

節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化獎補項目總經(jīng)費513萬元，市級256.5萬元，區(qū)鎮(zhèn)256.5萬元。(市級財政、區(qū)鎮(zhèn)財政各承擔50%）

蘇州市“近零碳”工廠總經(jīng)費300萬元，市級300萬元。

國家級綠色工廠總經(jīng)費480萬元，市級480萬元。

國家級綠色供應鏈管理企業(yè)總經(jīng)費80萬元，市級80萬元。

國家級綠色設計示范企業(yè)總經(jīng)費80萬元，市級80萬元。

江蘇省級綠色工廠總經(jīng)費1350萬元，市級1350萬元。

節(jié)能診斷獎補項目總經(jīng)費10萬元，市級10萬元。

標段三

項目名稱：中環(huán)內(nèi)市政道路及住宅小區(qū)雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護工程

項目概況：1.養(yǎng)護范圍。中環(huán)內(nèi)雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護以每個泵站的收集范圍為單位，將中環(huán)內(nèi)管網(wǎng)劃分為24個泵站片區(qū)，涉及4000多公里市政及小區(qū)雨污水管網(wǎng)，養(yǎng)護周期3年，其中13******集團實施養(yǎng)護，其余11個泵站片區(qū)分兩個標段（北區(qū)標、南區(qū)標）由中建七局養(yǎng)護

2、資金情況。2021年8月啟動，至項目結束時產(chǎn)生管網(wǎng)養(yǎng)護及相關配套費用共計約4.1億元，截止目前應當支付金額約3.1億元，已撥付金額約2.6億元。

項目依據(jù)：1、2021年3月8日，市府辦發(fā)布《關于中環(huán)內(nèi)以泵站為單元的雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護協(xié)調(diào)會議紀要》（昆政辦紀〔2021〕23號），同年12月27日，市府辦發(fā)布《關于全市管網(wǎng)養(yǎng)護工作推進會議紀要》（昆政辦紀〔2022〕6號）。

項目總目標：以“污水不入河，外水不進管，雨水不進廠”為目標的中環(huán)內(nèi)雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護工作，結合常規(guī)及精細化養(yǎng)護手段，保障管網(wǎng)通暢無沉積、提升污水收集效益。

2024年項目預算安排及執(zhí)行情況：2024年預算安排8500萬元，實際執(zhí)行8243萬元。

******委員會進行評審。

合同履行期限：標段一、標段二項目一2025年9月30日前，項目二2025年8月31日前，標段三項目一2025年9月30日前，項目二在項目成交后，應該按照合同約定，在2025年內(nèi)分階段完成。

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

二、申請人的資格要求：

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：

本項目專門面向中小企業(yè)采購（整體預留），殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)

（三）本項目的特定資格要求：

1.本項目的特定資格條件：本項目允許分支機構投標；

2.******財政局《關于印發(fā)蘇州市市級政府采購信用記錄查詢和使用工作試行辦法的通知》（蘇財購〔2017〕11號）文件的規(guī)定，采購代理機構將對投標人進行信用查詢。對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，拒絕其參與政府采購活動。以評標現(xiàn)場查詢結果為準。

三、獲取招標文件

時間：自招標文件公告發(fā)布之日起5個工作日

地點：蘇采云系統(tǒng)

方式：蘇采云系統(tǒng)自行下載

售價：0.00元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

2025-07-08 09:30 （北京時間）

地點：蘇采云系統(tǒng)

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.CA證書辦理

供應商參與政府采購活動需辦理江蘇省電子政務證書認證中心CA******有限公司電子簽章。CA證書及電子簽章的辦理方法詳見蘇州市政府采購網(wǎng)—法規(guī)政策--《轉發(fā)省財政廳關于更換全省政府采購交易系統(tǒng)CA數(shù)字證書和電子簽章的通知》或者“蘇采云”系統(tǒng)登錄界面中的“新CA辦理指南”。“蘇采云”系統(tǒng)目前僅支持“蘇采云”系統(tǒng)下的政務CA證書，江蘇省內(nèi)各地區(qū)辦理的“蘇采云”系統(tǒng)下的政務CA證書全省通用。蘇州現(xiàn)場辦理地址：蘇州市姑蘇區(qū)平瀧路251******服務中心4樓公共交易中心窗口，咨詢電話：0512-******。

2.參與采購活動

供應商插入CA證書登陸“蘇采云”系統(tǒng)后選擇具體項目，點擊“我要參與”并簽章提交《投標供應商確認函》，提交《投標供應商確認函》日期視同為依法獲取招標文件日期。供應商須打印、保留《投標供應商確認函》，質(zhì)疑時《投標供應商確認函》與質(zhì)疑函一并提交；未依照招標公告要求提交《投標供應商確認函》的供應商，視為未參與該項政府采購活動，不具備對該政府采購項目提出質(zhì)疑的法定權利，但因供應商資格條件或獲取招標文件時間設定不符合有關法律法規(guī)規(guī)定等原因使供應商權益受損的除外。

3.電子投標準備

供應商在“蘇采云”系統(tǒng)中操作成功參與項目后，必須在“已參與項目”界面中下載電子招標文件（后綴名為“.kedt”）并導入政府采購客戶端工具后方可進行投標文件制作和提交（具體詳見《蘇采云系統(tǒng)供應商操作手冊》，網(wǎng)址鏈接******/zfcg/html/content/************1.shtml）。

在系統(tǒng)操作過程中如有疑問，請按以下方式聯(lián)系：

注冊咨詢：******；

CA技術咨詢電話：400-608-6099；

簽章使用問題：******、******、******、******；

系統(tǒng)使用指導與咨詢：聯(lián)系電話：******；QQ：******61、******89、******5。

4.遠程開標支持計算機端，投標人可根據(jù)“《蘇采云系統(tǒng)供應商操作手冊》（網(wǎng)址鏈接******/zfcg/html/content/************1.shtml）進行操作。

5.遠程開標設備必須符合配置要求（配置要求詳見操作手冊）。項目開標前，投標人應當提前檢查電力供應、網(wǎng)絡環(huán)境和遠程開標會議有關設施、設備的穩(wěn)定性和安全性，并對必要的軟件進行提前啟動，投標人因自身原因?qū)е聼o法完成響應或者不能進行現(xiàn)場實時交互的，自行承擔相應后果。

6.本項目以電子投標文件的內(nèi)容為準，不再收取紙質(zhì)投標文件及相關原件等紙質(zhì)材料。

7.******財政局監(jiān)督電話：0512-******。

8.投標人在參加政府采購活動時須遵守《昆山市政府采購供應商誠信管理辦法》的相關規(guī)定。

9.本項目由蘇州市公共資源交易中心昆山分中心（昆山市政府集中采購中心）代理，不收取投標保證金及代理服務費用。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

采購包1、采購包2、采購包3

******財政局（本級）

單位地址：昆山市前進中路368號

聯(lián)系人：湯駿凡

聯(lián)系電話：0512-******

2.采購代理機構信息（如有）

單位名稱：蘇州市公共資源交易中心昆山分中心（昆山市政府集中采購中心）

單位地址：江蘇省昆山市前進西路1801號

聯(lián)系人：劉金龍

聯(lián)系電話：******

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：劉金龍

電話：******

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